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通化市人民政府辦公室關于印發《通化市人民政府內部層級監督制度》的通知

時間:2019-12-16 來源:

 

各縣(市、區)人民政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各委辦局、各直屬單位:

    《通化市人民政府內部層級監督制度》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                 通化市人民政府辦公室  

                      2019年12月9日    

   

 (此件公開發布)



通化市人民政府內部層級監督制度

    第一條 為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共吉林省委吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要(2015—2020年)>的實施意見》(吉發2016〕30號)的有關要求,進一步增強行政權力監督的有效性,加強政府內部層級行政執法監督工作,根據《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預算法》《財政部門監督辦法》《吉林省行政執法條例》《吉林省行政執法監督辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本制度。

    第二條 縣級以上司法、審計和財政部門要建立政府內部層級行政執法監督聯動工作機制,促進行政機關及其工作人員正確行使職權、履行職責,預防和糾正行政違法行為,保障法律、法規、規章正確實施。

    第三條 本制度所稱政府內部層級監督,是指縣級以上政府對本級政府所屬部門和下級政府及其所屬部門的監督,包括行政執法監督、審計監督、財政監督。

    縣級以上政府對設立在本行政區域內實行垂直管理的行政執法部門的行政執法行為實施監督。

本制度所稱行政執法監督,是指司法部門主管全市行政執法監督工作,在市政府領導下負責對全市各級行政機關行政執法工作進行指導、協調和監督。

    本制度所稱審計監督,是指審計部門按照審計管轄范圍,對本級各部門(含直屬單位)和下級政府財政收支、財務收支的真實、合法、效益以及重大政策措施落實情況所獨立實施的專業性監督。

    本制度所稱財政監督,是指縣級以上財政部門依法監督財稅法規和政策執行情況及預算管理的有關工作、監督檢查會計信息質量和法律法規規定的其他事項等。財政監督可以采取綜合檢查、日常監管、重點工作專項檢查和其他方式進行。

    第四條 市、縣(市、區)司法、審計和財政部門應當加強對內部層級監督工作的協調,研究解決協作配合中的重大問題,并指定專門機構負責日常工作。

    第五條 市、縣(市、區)司法、審計和財政部門應當加強專項執法監督檢查方面的協作配合,通過日常監督、專項監督、綜合檢查等方式對行政執法行為實施監督,也可以采取抽查或者暗訪等方式進行監督。定期或者不定期聯合組織開展以城市管理綜合執法、市場監管、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、社會保障等涉及民生領域為重點的行政執法監督檢查。

    第六條 市、縣(市、區)司法、審計和財政部門應當建立定期通報制度,對查實的行政執法違法行為、違反紀律規定、違反財經法規的案件予以通報和通過媒體曝光。

    第七條 市、縣(市、區)審計部門有權對與國家財政收支有關的特定事項,向有關地方、部門、單位進行專項審計調查;依法依規對各地、各部門貫徹落實國家重大政策措施和宏觀調控部署情況進行監督檢查;對主要領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計;指導和監督依法屬于審計部門審計監督對象的內部審計工作。

    第八條 市、縣(市、區)審計部門在履行審計職責過程中,涉及行政執法主體、行政執法程序等適用法律問題,可以商請同級政府司法部門指派專人或者推薦政府法律顧問參與;發現行政機關及其工作人員存在涉嫌違紀、職務違法和職務犯罪問題的,應當及時移送同級紀檢監察部門處理。

    第九條 市、縣(市、區)財政部門在監督檢查中,對被監督檢查單位違反財政法律、法規、規章的行為,應當依照有關法律、法規、規章的規定處理;對直接責任者,建議有關部門、單位依據有關規定給予行政處分;構成犯罪的,移送司法部門處理;涉及預算執行情況和其他財政收支情況等檢查內容的,可以商請同級審計部門協助配合。

    第十條 市、縣(市、區)司法部門在行政執法監督檢查或者行政復議審理工作中,發現行政機關及其工作人員存在涉嫌違反紀律職務違法犯罪的,應當及時移送同級紀檢監察部門處理;發現行政機關及其工作人員存在涉嫌違反財經法規的行為且屬于審計部門管轄范圍的,應當及時移送同級審計部門處理。

    第十一條 市、縣(市、區)司法部門出具行政執法監督通知書后,行政機關不履行或者無正當理由拖延履行,經司法部門責令履行仍不履行的,依據相關行政問責規定移送同級紀檢監察部門處理。

    第十二條 司法部門或者審計部門向紀檢監察部門提出責任追究建議時,應當填寫行政執法過錯責任追究建議書或者審計移送處理書,并附相關案件材料。

    第十三條 紀檢監察部門對司法、審計部門移送的問題線索,應當依紀、依法及時查處,并將查處結果書面通知移送機關。

    第十四條 本制度自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

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